各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是全县上下凝心聚力、负重前行的一年。县政府深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于吉林工作系列重要指示精神，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“两山”理念，统筹发展和安全，办成一批大事要事实事。全力抵御“7.28”特大洪涝灾害，取得“零伤亡”重大胜利；历经12年不懈努力，国家重点开发开放试验区成功获批；松长高速、G331旅游大通道开工建设，制约长白发展的交通瓶颈正在逐步破解；圆满承办全省边境村现场会，全方位展示长白形象；实现县城供热国有化运行，群众满意度显著提升；完成人口小县机构改革，构建高效管理服务体系。全县经济稳中向好，预计地区生产总值完成41.06亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成9.45亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额完成7.29亿元，同比增长5%；建筑业产值完成0.99亿元，同比增长15%；商品房销售面积完成7423平方米，同比增长5.91%；地方级财政收入完成1.21亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%和7.6%。

　　（一）持之以恒抓项目、促投资，发展根基更加坚实。坚持“项目为王”，科学精准谋项目，全力以赴抢进度，坚定不移抓招商，多措并举优环境。项目建设扎实有力。实施500万元以上重点项目45个，总投资38.07亿元，开复工率100%。鸭绿江流域治理、生态功能提升等17个5000万元以上项目加快推进，冬季清洁取暖、滨江首府等9个亿元以上项目进展顺利。到位中央及省预算内资金7111万元、增发国债资金4627万元，实施项目13个，为城乡发展、产业转型、改善民生奠定了坚实基础。招商引资精准发力。坚持全民招商，赴北京、南京、厦门等地开展招商活动17次。深化驻点招商，向上海、杭州派驻招商干部2人。开展商会招商，加强与青岛白山商会、吉林江苏商会、烟台中小微企业联合会对接合作。邀请浙江天玮、青岛即发等30余户企业到我县实地考察，达成合作意向项目7个。积极参加“上海进博会”“民营企业进边疆”“吉商大会”等系列活动。全年签约项目10个，到位资金1.2亿元。营商环境优化提升。扎实推进工程项目审批改革，平均审批用时由5.5小时下降至3.5小时。全年受理政务服务事项9679件，线上线下办结率100%。落实减税降费惠企政策，减免各类税费1.36亿元。发放惠企资金627万元，惠及企业82家。新增市场主体806户，“个转企”22户。积极推广“信易贷”，完成授信72笔9714万元。发放消费券60万元，拉动消费260余万元。

　　（二）因地制宜调结构、促转型，产业布局更加合理。坚持“调旧”“育新”协同发力、“增量”“提质”一体推进，四大产业积厚成势，高质量发展基础不断夯实。全域旅游提档扩容。塔山公园完成升级改造，四海为家二期投入运营。打造望天鹅邮政主题小镇，果园村旅游业态进一步丰富。千年崖城成功创建国家4A级景区。新增高山生态、森林康养等主题旅游线路，包装鸡冠秀峰和金华高山草原风景区等一批文旅项目，持续丰富和拓展旅游载体。全年接待游客60万人次，旅游综合收入4.5亿元。特色农业提标扩面。出台农业高质量发展奖补政策，发放资金337万元。发展红松1.7万亩，培育松杉灵芝10.5万椴。宜参地普查2.7万亩，农田参、林下参种植规模分别达到5338亩、4311亩。新建棚室101栋。明城农业入选省级“菜篮子”保供基地。培育省市龙头企业2家、新型农业经营主体11家。新增“三品一标”【1】认证3个。获评“国家农产品质量安全县”。边境贸易提速扩能。对朝经济合作产业园区、互市贸易区冷链物流等重大边贸项目竣工验收。完成口岸防控及安全能力提升工程，通关便利化水平全面提高。引进浙江新德、苏州鸿鼎、吉林荣诚等劳动密集型企业，园区经济初步成型。完成全国首例活体奶牛出口154头。长白口岸进出口货运量5万吨，全年预计实现进出口贸易额13亿元。新材料产业提质扩量。东泰、凤达高端助滤剂和功能填料项目正式投产，川一硅藻土烘干线加快推进。积极争取支持企业发展政策，东泰成功申报设备更新资金330万元。获评省级“专精特新”【2】企业1户，入选“智改数转”【3】企业3户。新增规上工业企业1户。10.6兆瓦新能源光伏发电项目全部并网运营。

　　（三）有力有序抓建管、提效能，城乡面貌更加靓丽。统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴，以高水平生态环境支撑高质量发展。环境保护切实加强。扎实开展国家生态文明示范区创建。中央及省环保督察反馈问题整改销号52项。加快推进山水林田湖、长白山主脉森林保护修复等项目9个。国省干线完成绿化33.4公里。新造林447公顷，义务植树12.9万株。秸秆全域禁烧实现“零火点”，预计空气优良天数保持在96%以上。深入开展河湖“清四乱”【4】，地表水国控断面水质达到Ⅱ类标准。城市品质优化提升。完成老旧雨污管网、北环城路地下管网一期升级改造。完善生活垃圾分类设施，“城乡环卫一体化”运行更加规范。新建电瓶车充电位110个、新能源充电桩30个，有效解决充电难题。改造通江路、福楼临街道路，新增停车位151个，居民出行更加便利。新增“口袋公园”1处，整治裸露地面2.2万平方米，栽种花卉80万株，市容市貌持续改善。加强城市精细化管理，物业服务覆盖率95%。乡村振兴有序推进。认真抓好防返贫动态监测，落实庭院经济、小额信贷、公益性岗位等11项增收举措，脱贫人口人均纯收入1.79万元，同比增长22.35%。落实衔接资金8103万元，实施乡村振兴项目44个，产业项目资金投入占比57.7%。邱家店村获评“全省乡村振兴先进集体”。开展“千百万”【5】组团式帮村联建行动，对接民营企业19家。发放边境村取暖、生育养育等补贴307万元。配备边境村稳边固边专干106人、“卫国戍边”大学生志愿者75人，有效充实基层力量。基础设施不断完善。松长高速、G331旅游大通道加快建设，完成征拆任务91%和80%。公交服务中心完成主体工程，打造“客货邮”【6】融合发展新模式，健全城乡物流配送体系。修缮四好农村路7.7公里，道路“微循环”更加畅通。治理界江15处8.5公里，切实筑牢防汛屏障。完成西沟备用水源地建设，保障县城饮用水稳定达标。

　　（四）尽心竭力抓保障、办实事，社会大局更加稳定。全面落实各项惠民政策，夯实安全稳定根基，人民群众幸福指数和安全指数显著提升。防汛抗洪取得胜利。紧急转移安置7204人，发放应急救助、生活救助234.5万元，坚决守护人民群众生命财产安全。争取中央、省市各类灾后重建资金4500余万元，抢通国省干线及县乡道路61条，修复水毁农村供水设施46处。投入县级财政资金1202万元，修缮受灾房屋680栋。完成八道沟镇合兴社区整体搬迁，从源头杜绝群众受灾隐患。社会保障更加均衡。公共实训基地完成主体工程。发放创业担保贷款1400万元，城镇新增就业918人，农村劳动力转移就业5018人，解决农民工欠薪704万元。社区居家养老服务中心加快建设，新建西大坡、佳在水等老年幸福食堂7个，不断延伸养老服务覆盖面。完成八道沟镇集中供热设施修复，改造新房子镇、十二道沟镇供热设施，城乡供热体系进一步完善。坚持尽力而为、量力而行，动态调整并完成年初确定的12项民生实事，切实增强人民群众获得感幸福感。公共服务加快发展。马鹿沟中学操场完成升级改造，理化生教考系统【7】投入使用。今年高考再创佳绩，一本率33%，较去年翻一番。对口高考升本率连续8年全市第一。中考优质生源外流趋势逐年降低。成功入选“全国家校实践活动实验区”【8】。举办“山水长白”、边境马拉松等系列活动。积极参与吉林省第八届少数民族传统体育运动会，斩获8枚奖牌。医共体医院进入搬迁阶段，购置高压氧舱、血管造影等先进医疗设备。落实乡村医生“员额制”【9】。返聘退休医生8人。邀请吉大一院、省儿童医院等专家52人来长巡诊坐诊。推进第四次全国文物普查，实地复查59处。县图书馆获评国家一级图书馆。推动媒体深度融合，灵秀长白APP推荐榜、采纳榜全省第一。发展环境持续向好。深化党政军警民合力治边机制，筑牢边境安全防线。实施Y型铁丝网外移工程，提高边境管控能力。严厉打击违法犯罪活动，破获刑事案件52起，发案率同比下降20.5%。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“红石榴+”品牌建设，打造社区“民族团结服务站”“红石榴议事亭”等阵地。长白边境管理大队获评“全国民族团结进步示范单位”。拥军优属深入民心，“全国双拥模范县”通过省级验收。推进“三官一律”【10】进基层，化解矛盾纠纷255件。初信初访化解率99%，解决信访积案20件。扎实开展治本攻坚三年行动，狠抓燃气安全、非煤矿山、烟花爆竹等行业治理，检查生产经营单位2214户次，排查重大隐患19项，整改率100%。强化火险监测预警，连续74年无重大森林火灾。防范化解金融风险，完成全年债务化解任务。

　　（五）驰而不息转作风、提效能，政府建设持续深化。坚持把党的政治建设贯穿政府建设全过程，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理省、市、县人大议案、建议38件，政协提案22件，办复率100%。新媒体普法工作获评全国网络普法优秀案例，司法局荣获全国“八五”普法先进集体。政府系统集中整治行业突出问题65个，解决群众“急难愁盼”问题96个。12345政务服务热线“接诉即办”各类事项1929件，按时办结率100%。

　　此外，审计、气象、供销、残疾人、妇女儿童、老龄群体等工作，都为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、笃行实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻长部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、中省市直单位以及所有参与、支持、关心长白建设和发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题，主要表现在：经济总量小，产业支撑不足，优势资源转化尚未成势；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距；生态环保、安全生产、社会稳定等领域任务依然繁重；个别干部能力素质、工作作风有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取务实举措，认真加以解决。

　　2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年。我们既要正视困难挑战，更要坚定发展信心。当前，我国经济稳中有进、长期向好的基本形势没有改变。省市和县委因地制宜相继出台《实施意见》，开启了以进一步全面深化改革促进高质量发展新局面。同时，沈白高铁即将通车、松长高速加速建设，内通外联的“大交通”格局正在形成；开发开放试验区若干政策即将落地，为我们大胆探索、先行先试，打造吉林对外开放前沿窗口提供了宝贵契机；全县广大干部群众的工作能力、精神面貌不断提升，担当作为的干事氛围愈加浓厚。这些都是长白发展的信心和底气所在，只要我们保持战略定力，抢抓机遇、加压奋进，就一定能够推动长白高质量发展、全面振兴实现新突破。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，严格遵循“六个坚持”【11】重大原则，牢牢把握进一步全面深化改革目标，全面落实省市战略部署，按照县委十六届二十三次全会要求，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“一山一江一区一口岸”【12】比较优势，持续培育壮大全域旅游、特色农业、边境贸易、新材料四大主导产业，以实干担当和实绩实效，奋力谱写中国式现代化长白新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增速5%，规模以上工业增加值增速8%，社会消费品零售总额增速8%，固定资产投资增速10%，力争地方级财政收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，在实际工作中尽可能争取更好成绩。

　　（一）持续扩投资、稳增长，在积蓄发展动能上奋力突破。坚持以项目建设为牵引，招商引资、优化环境协同发力，为高质量发展蓄势赋能。凝心聚力抓项目。全年实施国际贸易智慧云仓、农村公路防灾减灾等500万元以上重点项目45个，总投资33.6亿元。谋划储备轻工业加工平台、进出口加工贸易区等项目43个，总投资52亿元。持续提高项目谋划精准度和成熟度，力争超长期特别国债申报项目取得突破。掀起项目推进“冬季攻势”，落实领导包保责任制，“一项一策”破解难题，实现“开春即开工”，形成压茬推进的良好态势。千方百计强招引。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，常态化“走出去”，紧盯大型国企、实力民企发展方向，精准化“请进来”。发挥政策、区位、资源等优势，持续深化与各商会间的战略合作关系。瞄准全域旅游、特色农业、边境贸易、新材料四大主导产业，强化全产业链精准招商。实施招商全流程跟踪服务，推动滨江首府四星级宾馆、万达悦华酒店、智能农业示范基地等重点项目落地。坚持不懈优环境。持续深化国有企业改革，加快推动长发集团市场化运营，加强“政银企”对接合作，为县域经济发展提供有力支撑。优化政务服务窗口布局，梳理事项清单，健全领办代办模式，开通涉企绿色通道，提升综合服务水平。助力企业减负增信，解决融资难题。落实减税降费等惠企政策，助推民营经济良性发展，全年新增市场主体660户。精准发放消费券，持续激发市场活力。

　　（二）全力强支撑、增动能，在产业转型升级上聚力攻坚。积极融入省市产业发展格局，以资源之“优”放大竞争之“势”、铸强产业之“核”，实现四大产业质效双增。推动全域旅游释放潜力。依托G331旅游大通道，加强鸭绿江旅游经济带建设。加快推进千年崖城二期项目，建设温泉酒店、会议中心。完善四海为家配套设施，新建客服中心、森林浴场。谋划推进无人区旅游功能提升、长白山南麓（横山水库）风景区、鸡冠秀峰和金华高山草原风景区等文旅项目。结合跨境游恢复机遇，提前布局赴朝5日、7日游等旅游产品。围绕沈白高铁通车契机，开通旅游专线，实现与长白山景区、万达、华美胜地游客互送。结合保护区优化整合方案批复进度，进一步完善望天鹅景区服务功能，谋划推进冬季旅游项目。打造果园村、文化广场等地标性场景，做好冰雪经济文章。成立美食协会，组建民宿联盟，提高旅游承载力和服务水平。力争全年旅游人数达到72万人次、旅游综合收入5.4亿元。推动特色农业转型升级。严格落实耕地占补平衡，保障粮食安全，持续开展农村“三资”【13】清理。加快推进望天鹅灵芝综合体、冷沟子中草药精深加工项目，做优做强特色中药材产业。依托互市贸易落地加工园区，大力发展长白粉、红薯干等特色农产品精深加工，培育壮大本地品牌。紧盯人参产业规范化种植体系建设，用好人参种质资源保护政策，构建“科研+企业+合作社”发展模式，加快培育“炳华2号”，做强“炳华1号”“宝泉山人参”等优质品种，推动人参产业高质量发展。立足森林资源优势，用好奖补政策，探索发展林上有风电、林中有浆果、林下有药材的立体林业经济，打造农业增效、农民增收新引擎。推动边境贸易乘势突破。围绕开发开放试验区若干政策，大胆创新，先行先试，深度融入国家“一带一路”建设，把长白打造成向北开放、辐射东北亚的前沿窗口。推动马鹿沟片区、八道沟园区、口岸贸易城基础设施升级改造，申报全国互市贸易落地加工试点县。谋划实施落地加工园区、物流园区、保税仓库、智慧口岸等重点项目，将边合区建设成试验区的核心区、主阵地。积极探索“一线放开、二线安全高效管住”【14】监管模式，依托区位优势，主动承接国内外产业转移，最大限度发挥政策效益，畅通国内国际双循环。建立健全跨境服务机制，加快外籍会社代表入驻，推进高层次外籍人才交流。推动新材料产业集链成群。加快生物有机硅肥、环保功能材料等高端硅藻土制品研发，打造全产业链示范区。培育国家级高新技术企业2户、省级“专精特新”企业1户、市级2户。推进八道沟金矿勘探转采，推动金矿浮选项目立项建厂。立足我县玄武岩品质高、强度大的优势，探索发展玄武岩纤维产业。同时，充分释放矿泉水、清洁能源等资源优势，科学制定发展规划，培育更多竞争力强、带动力足的经济增长极，夯实新质生产力发展的产业基础。

　　（三）全面提品质、优环境，在城乡融合发展上持续发力。坚持城乡一体推进，优化资源配置，建设宜居宜业魅力边城。改善生态环境质量。深入实施美丽长白建设，争创国家生态文明示范区。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改，做好迎接新一轮中央环保督察准备。持续打好污染防治攻坚战，空气优良天数保持在96%左右。全力抓好黑土地保护利用，守护好耕地中的“大熊猫”。从严落实林长制、河长制，新造林500公顷，切实做好森林病虫害防治。扎实开展河流“清四乱”，确保重点流域水环境稳定达标。优化城市功能布局。深化全国文明城市创建，申报兴边富民中心城镇。实施老旧雨污管网、北环城路地下管网二期建设，谋划推进污水处理改造、垃圾综合处置等项目，提高综合承载力。规划腰领子小市场商业布局，释放发展潜力。做好北环城路绿化美化，统筹实施一批市政设施升级改造，不断提升城市建管水平。推进乡村全面振兴。常态化抓好防返贫动态监测，落实落细帮扶举措和增收措施，力争后评估考核排名全省前列。谋划乡村振兴入库项目84个，用好用活衔接资金。强化项目引领，整合资源要素，打破固有模式，培育壮大特色产业。加快推进农村生活污水治理，实现53个边境村地下污水管网全覆盖。深入开展“万村达标”【15】创建活动，进一步提高农村人居环境整治成效。完成农村供水改造7处，力争所有行政村24小时供水率达到100%。把握中省直部门包保边境村有利契机，积极争取政策资金支持。对接“卫国戍边”大学生志愿者244名，为边境村建设提供人才保障。组织开展“村里来了大学生”创业创意大赛，激发乡村创新活力。补齐基础设施短板。推动松长铁路纳入新一轮中长期国家规划。全面完成松长高速、G331旅游大通道征拆任务。公交服务中心投入使用，新增城际、城乡公交线路3条。修缮农村公路5.2公里，修复水毁公路11公里，十九道沟桥建成使用，提高城乡通行质量。新改建水文站7座，提升自然灾害监测水平。实施界江应急抢险二期工程6.8公里，调整扩大界江三期规划。谋划推动调蓄防洪水库建设和内河堤防加固工程，不断增强防灾减灾能力。

　　（四）坚持惠民生、守底线，在满足群众期待上用心用力。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉，努力实现高质量发展、高水平安全、高品质生活良性互动。提升社会保障水平。公共实训基地投入使用，培训2000人次以上，提高专业技能和就业能力。发放创业担保贷款1300万元，城镇新增就业700人，农村劳动力转移就业5000人。开展人才引进提升行动，推出高品质人才公寓92套，助力引进高层次和急需紧缺人才。完成社区居家养老服务中心建设，新建老年幸福食堂2个，提供更加便捷贴心的养老服务。强化欠薪源头预防，守好农民工“钱袋子”。实施渐进式延迟退休改革，推动社会保障体系建设高质量、可持续发展。优化公共服务功能。深入推进“全国规范化家长学校”建设，实现家校合作、协同发展。开展骨干教师进名校跟岗培训，组织“长白少年看湖州”等研学活动。建成启用体育公园，打造龙岗冰雪运动实践基地。办好“长白山之冬”冰雪季、大众滑冰赛、边境马拉松等系列活动。医共体医院投入运营，中医院加快迁建，全面提高医疗综合服务水平。引进心脏支架手术技术，提升急危重症救治能力。探索推进薪酬改革，多渠道引进紧缺医疗人才。深化医保服务下沉，实现镇村“15分钟服务圈”全覆盖。推进干沟子古墓群、灵光塔数字化保护工程，加强文物、非遗保护传承和利用。开设“331国道有你有我”等专栏，进一步提升“醉美边城•灵秀长白”影响力和知名度。营造安全稳定环境。持续开展长安系列专项行动，筑牢边境安全屏障。纵深推进公安编制改革，加快“1+5”【16】联动中心建设，构建立体高效社会治安巡防新体系。夯实铸牢中华民族共同体意识思想根基，实施G331“红石榴”驿站建设工程。全面加强双拥共建，扎实做好退役军人等优抚对象服务保障，持续巩固军政军民团结。深入践行新时代“枫桥经验”【17】“浦江经验”【18】，加强信访问题源头治理，多元化解信访积案。严格落实“三管三必须”【19】，强化安全生产隐患排查和应急预案演练，把安全举措落实到最小单元，坚决遏制重大事故灾害发生。加强应急物资储备，科学设置应急取料场。加快无人区防火设施建设，提高物防技防能力，确保连续75年无重大森林火灾。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。县政府将永葆赶考的清醒和初心，坚守执政为民的宗旨和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步转变政府职能，不断提升行政效能，全面开创政府工作新局面。

　　（一）坚持把政治建设摆在首位。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央省市和县委决策部署，把进一步全面深化改革转化为工作思路、细化为务实举措，切实当好执行者、行动派、实干家，推动各项改革任务落地见效。

　　（二）坚持把依法行政推向纵深。做好“八五”普法验收，推进国家级法治政府创建。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查。切实做好政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。以法治思维和法治方式，稳妥有序解决历史遗留问题，积极化解债务存量，着力提高政府公信力。

　　（三）坚持把作风建设进行到底。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持民之所盼、政之所向，着力解决群众“急难愁盼”。树牢正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，实事求是做决策、办事情，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。把抓落实作为政府工作的生命线，对重要指标、重点工作、重大项目定人定时定责，实行“清单化”管理，紧盯不放、一抓到底、末端见效。

　　（四）坚持把廉洁从政贯穿始终。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，驰而不息纠治“四风”【20】，持续为基层松绑减负。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节。深化零基预算改革，把有限的资金用在发展急需处、民生紧要处，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，奋发进取、拼搏实干，奋力谱写中国式现代化长白新篇章！