政 府 工 作 报 告

—— 2019年1月21日在长白朝鲜族自治县

第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  李圣范

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见和建议。

（대표 여러분!저는 현 인민정부를 대표하여 정부사업을 보고하겠습니다. 심의하여주시기 바랍니다. 정협위원과 렬석인원들도 의견과 건의를 제기하여 주시기 바랍니다.）

一、2018年工作回顾

2018年是我县喜事、大事不断涌现的一年。自治县成立60周年、引泉入城、城市改造、脱贫攻坚等。可以说，经济社会、城乡建设均取得了较好成绩。

这一年，我们众志成城、合力攻坚、奋发作为。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻总书记视察东北期间重要指示精神，积极践行新发展理念，持续深化“三大组团”“一带多园”“两主三辅”发展布局，加快建设“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”新长白，在绿色转型跨越发展的道路上，迈出了更加坚实的一步。全年预计实现地区生产总值可比增长3.1%；地方级财政收入可比增长6%；一般预算财政支出同比增长7.2%；固定资产投资同比增长5%；服务业增加值同比增长4%；社会消费品零售总额同比增长5.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22924元和10975元，分别增长6.5%和8.5%；三产比重调整为12.1:40.2:47.7。在全国120个自治县中，人均GDP排名攀升至第9位。

这一年，我们万众一心、喜迎县庆、共享盛事。经过三年的拼搏奋斗，我们克服困难，厉行节约，全面完成了7个方面50项县庆工作。我们以县庆助发展，创新理念、转变方式，构筑起经济新优势；我们以县庆搭平台，成立长白商会、积极推介招商，开辟出发展新领域；我们以县庆促和谐，切实巩固民族团结，开创了和谐社会新局面；我们以县庆惠民生，倾力打造醉美小城，增进了各族人民新福祉；我们以县庆树形象，集中举办系列庆祝活动，将魅力长白传向四面八方。县庆活动的圆满成功，让全社会看到了一个政通人和、宜居宜业、充满希望的新长白。

这一年，我们沉着应战、破解瓶颈、勇挑重担。面对新形势新任务，我们积极应对挑战，敢于创新，攻坚克难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，“脱贫摘帽”通过市级验收，进一步夯实了全面小康社会基础；通过中央环保督察“回头看”和省环保督察检验，妥善解决了一批群众反映强烈的环境问题；接受省委政治巡视、省扫黑除恶专项调研指导，深入开展干部作风大整顿活动，锤炼出一支求真务实、勇立潮头的政府工作队伍；多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级的肯定与褒奖，获得了群众的支持与认可，顺利通过“省级卫生城”复审，成功取得“全国民族团结进步创建示范区”荣誉，获得“中国硅藻土之都资源发展基地”称号，蝉联“中国百佳深呼吸小城”榜首并跻身十佳示范城市。

回顾这一年，我们主要做了以下五方面工作。

（一）强投入、重外引，经济实力在改革发展中全面增强。

——项目建设势头强劲。全年共安排5000万元以上重点项目27个，总投资73.97亿元，累计完成投资13.94亿元。“三抓三早”成效明显，实施县城供水工程、长白广场升级改造等市“三早”项目5个。精准把握上级政策导向，全年谋划包装5000万元以上项目38个，其中：亿元以上项目23个。铭远新能源9兆瓦集中式光伏发电等3个项目录入国家固定资产库。立足“两主三辅”产业发展格局，争取基础设施、产业发展、民生保障等项目25个，到位资金1.69亿元，为县域经济发展提供了强大助力。

——招商引资成果丰硕。以“冬春会战”“三项促投资”活动为依托，积极“走出去、请进来”，通过“京、浙、沪”驻点招商、与湖州开发区对口合作等方式，先后与浙江农夫山泉、吉林森工融信等企业洽谈推进项目41个，达成合作意向18个。抓住“县庆”契机，实现经贸唱戏，成功与12家企业签订了合作协议，总投资12.81亿元。成立长白商会，“引凤还巢”投资兴业，连接起共享资源、共谋发展的重要纽带。2018年，引进招商项目27个、到位资金2.97亿元。

——各项改革不断深入。纵深推进“放管服”“只跑一次”改革，完成新政务服务中心主体建设，梳理归集并公布群众和企业到政府办事事项1201项，多个职能部门实现合署办公，办事流程得到进一步压缩，群众、企业办事更加便捷。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”平稳推进，商品房去库存3.34万平方米、调减助滤剂过剩产能5000吨。政府机构改革稳步推进，改革方案正式得到省委省政府批准。深化财税金融改革，加强政府债务风险防控，坚决守住系统性金融风险底线。国有林场改革通过省级验收，职工安置率达到100%，人均提高工资562元。供销社综合改革持续深入，农村土地确权颁证率达到91%，集体资产清查全面完成。县医院被评为“全省公立医院综合改革先进单位”。

（二）抓特色、促发展，“两主三辅”产业在转型升级中全面增强。

——工业经济稳步增长。强化工业运行分析与监测，深入落实领导包保责任制，帮助企业解决实际困难178件。畅通企业融资渠道，协调资金1.1亿元，盘活凯达等半停产企业5户。以技改促增效，安排技改项目16个，完成投资2.3亿元，研发新产品7种，北疆、天力泰被评为“吉林省第一批科技型中小企业”。2018年，实现工业总产值13.1亿元，规上企业增加值2.94亿元。

——全域旅游蓬勃发展。《全域旅游发展总体规划》进入实施阶段，初步形成了集边境风光、人文景观、民俗风情于一体的全域旅游新格局。旅游设施逐步健全，新建公路驿站17座，启动四海为家露营地项目，完成口岸2A级景区配套设施建设，投入使用2处公共自行车站点和5座旅游公厕。旅游活动精彩纷呈，成功举办首届高山雪原汽车拉力赛、第三届望天鹅冰瀑旅游节、高山草原露营节、第十三届长白朝鲜族民俗文化节等活动，承办“鸭绿江旅游联盟2018年会”，成为“一路一网，百城千景万里行”首发城市，朝鲜族端午民俗活动在央视综合、国际等4个频道相继播出，泥粒河国家湿地公园被授予“中国森林养生基地”。旅游市场综合整治力度不断加大，欺客宰客、无序竞争等现象明显减少，长白旅游印象持续向好。

——边境贸易持续推进。口岸升级改造工程按时完成，顺利通过国家一类口岸验收，互市贸易区建设稳步推进。日用品、建筑材料等非禁领域贸易不断扩大，组织企业参加首届中国国际进口博览会，引领企业拓宽视野。“两区”申报进展顺利，试验区建设方案递交国家发改委，边合区通过省级专家评审，争取资金2000万元，全面升级开发区基础设施，做好边合区承接准备。2018年，新增外贸进出口经营权企业11户，预计实现口岸进出口总额1.2亿美元。

——健康产业不断升级。基地规模稳中有进，沙参、芍药等中药材发展到8000亩，非林地栽参达到3600亩。健康食品加快发展，全县无公害蔬菜达到600亩，五常稻花香米试种成功。食药用菌繁荣发展，灵芝、木耳等达到320万棒，破壁孢子粉、桑黄等产品在2018北京国际农展会、长白山特产湖州推介会上成功推广。医药研发成果突出，“金赤苓胶囊”完成三期临床试验，虎眼万年青获批国家地理标志保护产品。2018年，特产业实现产值7.03亿元，增长5.2%。

——现代服务业日渐活跃。电商行业有序发展，建成全县电商运营中心、16个村级电商服务站，马鹿沟镇被评为“2018年吉林省电商镇”，县乡村三级电商服务网络正在形成。内贸流通不断繁荣，组织参加北京“名优特”产品推介会，圣山阿里郎、长白粉条、长白石等系列产品深受各地群众青睐；成功举办朝鲜族美食文化节系列活动，长白饮食文化得到广泛传播。2018年，民营企业达到590户、个体工商户5800户，实现民营经济主营业务收入20.5亿元；实现社会消费品零售总额13.02亿元。

（三）夯基础、展新貌，城乡建设在量质并进中全面突破。

——城市面貌显著提升。城市总体规划完成编制，“海绵城市”、排水防涝等专项规划通过省级评审，规划引领作用不断显现。城市功能日趋完善，完成县城西出口服务区主体建设和县城中心街路改造项目，9条主街路和26条巷路全面优化升级；完成长白大街以北40个小区改造任务，硬化场院10.47万平方米、增设停车位1014个、健身器材168套，回应了群众期盼；长白大街、白山大街共110栋建筑进行了楼体装饰和亮化，与鸭绿江景观带、长白广场灯光夜景遥相呼应，形成独具民族特色的靓丽风景带，深受全县群众、来往游客好评。物业管理不断创新，召开城市物业管理大会，理顺物业监管机制，重启200栋弃管楼物业管理。城市管理逐步规范，在全省率先实行城管、公安执法联动，投入使用“环卫工人之家”。“数字长白”建设稳步推进，城区重点区域WIFI实现全覆盖，“掌上长白”APP正式上线。

——美丽乡村逐步实现。规划编制日益完善，完成农村人居环境总体规划、3个乡镇总体规划和11个村建设规划。人居条件持续改善，实施安全饮水工程11处，惠及人口3100人；改造危房87户、改厕1140座、铺设供排水管网1.7万延长米，所有行政村实现“村收集、镇转运、县处理”垃圾无害化治理。示范创建工作深入推进，果园村朝鲜族民俗陈列馆投入使用，十六道沟村特色村寨建设有序实施，金华村被评为省级美丽乡村。

——交通水利不断加强。交通路网稳步推进，高速、铁路、机场项目前期工作扎实开展。投资1.55亿元，整治“畅返不畅”农村公路22.8公里，安装防护工程150公里，养护大修大蛤蟆川至十四道沟公路75公里、改造完成长白至二道岗公路24.4公里。鸡冠砬子隧道进入征地安置阶段，新建客运站进入招标环节。水利设施持续健全，铺设供水管线21.9公里，二十三道沟水源地“引泉入城”顺利通水；深入推进“河长制”，构建长效管理体系，开工建设界河治理5处、4000延长米，治理水土流失1120公顷。

——生态环保持续巩固。全面落实环保督察问题整改，22项中央环保督察反馈问题完成14项，9批14件省级环保督察反馈问题完成12件。在2018中央环保督察“回头看”期间，我县仅新增信访案件3件，列全省最少，整改成效受到省市肯定。扎实开展“绿盾2018”专项行动，整改各类问题94项。大气、水体、土壤污染防治攻坚战深入实施，淘汰燃煤小锅炉5台，启动污水处理厂提标改造工程，建成鸭绿江流域水质自动监测站2处，关闭禁养区规模化养殖场3户，成功防御非洲猪瘟疫情。注重生态资源保护，累计清收和查处违法违规林地2738公顷，义务植树10万株，绿化美化沿江公路、长松公路8万平方米，实现68年无重大森林火灾，长白镇和十四道沟镇被评为省级生态乡镇。

（四）保基本、惠民生，社会事业在共建共享中全面夯实。

——脱贫攻坚强势突破。持续加大扶贫力度，投入各类资金3.45亿元，实施扶贫项目52个，贫困村“一村多业”的良好局面正在形成。顺利完成15兆瓦集中式光伏项目，实现光伏项目贫困人口全覆盖。全县312户491人稳定脱贫，15个村退出贫困序列，贫困发生率降至0.02%，所有贫困村达到“有硬化路、有安全住房、有村卫生室”等“一低于十四有”标准，脱贫攻坚取得阶段性成果，顺利通过市级“脱贫摘帽”验收。

——保障水平逐年提升。就业援助扎实开展，组织“春风行动”等招聘活动，发放创业担保贷款1542万元，新增城镇就业2301人，农村劳动力转移就业8023人，城镇登记失业率3.95%，企业职工和城乡居民社会养老保险参保人数分别达到1.43万人和1.41万人。社会救助持续跟进，城乡最低保障标准分别达到每人每月520元和每人每年3720元，发放临时救助资金437万元，免费为残疾人配发康复器具287件。安居工程有效推进，投资1.3亿元，完成城市棚户区征收418户，审核发放住房补贴335万元，惠及2803户。开展“长白无欠薪”三年行动，征缴农民工工资保证金4078万元，切实维护了农民工的合法权益。

——各项事业繁荣进步。教育事业快速发展，投资1284万元，完成县城、宝泉山等地6所中小学塑胶操场建设；高考取得优异成绩，一本过线率达24%、二本过线率达99%；与延边大学签订框架协议，全面启动“校地合作”计划。文体事业更加健全，体育场、长白广场投入使用，博物馆进入展陈阶段；在全省第十八届运动会冬季项目中斩获奖牌13枚，创历史最好成绩；组织全县运动会、马拉松赛、自行车赛等体育赛事19项；长白县广播电视台完成采编播设备高清数字化改造，朝鲜语新闻节目实现日播。卫生事业不断提高，县医院住院部完成改造，6所乡镇卫生院中医馆投入使用，投资750万元，购置一台64排螺旋CT扫描机，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，医疗服务能力持续提升。民族事业团结进步，国家民委“中华民族一家亲”到长白“送医、送戏”，《民族画报》发行自治县成立60周年专刊，成功举办第十二次民族团结进步表彰大会，掀起了比团结、比发展、创模范的新高潮。

——社会局面和谐稳定。继续完善合力治边机制，“一键六联响”多功能报警系统完成一期工程。全面开展扫黑除恶专项斗争，设立扫黑除恶专项资金100万元，黑恶势力举报奖励标准在省市基础上最高增加100%，形成全民支持扫黑除恶的浓厚氛围。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，建成新房子镇消防站，全面开展消防、交通、食品药品安全等整治活动，有效预防了重特大安全事故发生。开展“百日攻坚”信访积案化解工作，群众合理诉求得到有效解决，成为近年来全省唯一的信访工作“三无县区”。

（五）转作风、提效能，政府建设在职能转变中全面加强。

坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。依法行政持续推进。“七五”普法扎实开展，全民法治意识持续提高。修订完善政府工作规则，促进政府职责分配更加合理、决策部署更加科学、政务公开更加规范。自觉接受人大、政协和群众监督，办理代表建议和委员提案92件，办复率100%。作风建设持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决做好省委巡视反馈问题整改，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。广泛开展干部作风大整顿活动，政府系统工作效能全面提升。从严治政持续强化。全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断加大审计监督力度，切实加强廉洁政府建设，政府执行力和公信力明显提升。

此外，统计、气象、档案、外事、老年人、妇女儿童、民兵预备役等各项工作都取得了可喜成绩，为全县经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

（대표여러분,2018년 우리는 시련속에서 성장을 하고 분투속에서 신심을 굳히고 실천속에서 힘을 뭉쳤습니다. 지나온 한해 우리의 견실한 발전으로 변화가 우리의 분발을 추진하고 이룩한 성과가 모두들의 용기를 북돋아 줍니다. 이 모든 성적은 현당위의 강력한 령도와 현인대,현정협 및 사회 각 계의 유효한 감독과 크나큰 지지가 있었기때문입니다.여기에는 전현 광범한 간부군중들의 심혈과 땀이 응결되여 있습니다. 바로 여러분들의 공동한 노력이 있었기에 장백의 오늘이 있을수 있고 여러분들의 단결분투로 장백의 래일은 무한한 생기가 넘칠것입니다! 이 자리에서 저는 현인민정부를 대표하여 전현 여러 민족 인민들과 인대대표,정협위원, 장백주둔부대,무장장병,공안장병,중앙과 성시직속단위 그리고 장백의 발전에 아낌없는 관심과 지지를 주신 각 계 벗들에게 충심으로 되는 경의와 진심으로  감사를 드립니다.）

各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得更加坚实，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。正是大家的共同努力，长白的今天才变得这般美好；正是大家的团结拼搏，长白的明天才充满无限生机！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻长部队、武警官兵、公安干警、中省市直单位，向所有关心支持长白发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，长白正处于加快发展、后发赶超的关键时期，一些深层次矛盾和历史遗留问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、全面深化改革、实施乡村振兴战略任重道远，结构调整、招大引强、动能转换任务艰巨，三大攻坚、公共服务仍需加力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们将通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题，向全县人民交上一份满意的答卷。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神重要的一年，也是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的攻坚之年。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，作出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放等一系列战略部署，发出在新时代改革开放新征程上奋勇前进的豪迈宣言。振兴东北成为全国发展的热点，在此关键时期，总书记亲临吉林视察并作出重要讲话和指示，为我们进一步解放思想、改革创新和经济社会发展指明了方向。当前，我县面临非常难得的发展机遇。朝鲜半岛局势持续趋稳，发展经济已成为朝鲜首选；全国经济已由高速增长成功转向高质量发展，国家先后提出的新一轮东北振兴、沿边地区开发开放等发展战略，为我们贯彻落实新发展理念、推进绿色转型跨越发展提供了根本遵循；省委省政府以中东西“三大板块”为切入点，全面打造“一主六双”区域协调发展格局；市委市政府“3331”发展战略深入实施，鸭绿江旅游、开发开放经济带逐渐发力，“新五样”产业结构优势进一步凸显，均为我县发展提供了广阔的空间。我县作为鸭绿江旅游带的起点和全市对外开发开放的重要窗口，有信心把这些重要机遇和有利条件转化为强大的动力，紧紧围绕建设有魅力、有活力、有内涵、有温度、有梦想的吉林省东部国际化开放前沿城市这一远大目标，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识和担当意识，统筹完成好今年各项目标任务。

2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察东北期间重要讲话和重要指示精神，按照县委十五届四次全会暨全县经济工作会议安排部署，深入实施“12356”发展战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现新突破，努力推动长白绿色转型跨越发展，全面加快小康社会建设步伐，为“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”新长白建设做出更大贡献。

2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入与上年持平，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。

（一）坚定不移抓发展，不断提升经济内生动力。打好项目、招商“两张牌”，推进深化改革和扩大开放同步发力，坚持深挖潜力、扩大优势、补齐短板，实现县域经济高质量发展。加快项目建设。积极落实省市部署和省委巡视反馈意见，大力开展“项目建设年”活动，继续实施“三抓三早”行动，做到早谋划、早研究、早准备。有效扩大项目储备，围绕基础设施、生态保护、矿产新材料、旅游产业、民生保障等方面，谋划项目47个，亿元以上项目达到22个。积极向上争取资金，准确把握国家和省投资导向，确保40个项目进入上级支持计划。继续落实领导干部包保责任制，提升项目管理服务质量，全年安排5000万元以上重点项目13个，开复工率达到100%。实施精准招商。坚持把招商引资工作作为政府重点工作来抓，全力扩大有效投资，做大经济总量。充分利用政策、区位、资源等五大叠加优势，引进一批优质企业。全面开展“冬春会战”，继续发挥驻点招商、与湖州开发区对口合作和长白商会平台招商作用，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会等活动，不断拓展招商渠道。做好项目跟踪服务，加快推进去年县庆期间签约的12个投资项目，尽早开工建设，形成新的经济增长点。全年引进招商项目30个，到位资金4亿元。持续深化改革。全面落实供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”，合理消化过剩产能，加快促进新旧动能转换。继续深化“放管服”改革，推进企业和群众办事“只跑一次”，进一步优化营商环境。完成企事业单位公车改革，推行公务用车服务社会化，严格规范公务用车管理。推进农村各项改革，落实集体产权制度，确保土地确权到位，不断壮大村集体经济实力。做好国有林场改革收尾工作，保障职工利益，促进林区和谐稳定。持续优化政府工作机构，进一步提升政府服务效能。扩大对外开放。借助长白国家一类口岸平台优势，不断提升边贸实力，完善口岸基础设施，开工建设互市贸易区，升级改造口岸商贸城，带动口岸周边区域协同发展，构筑对朝开放的前沿阵地。优化口岸营商环境，压缩通关时间，降低通关成本，引导外贸企业在建材、日用品等对朝非禁领域深化合作，确保外贸企业良性发展，提升边贸创汇能力。围绕“两区”规划，做好项目包装、用地储备等前期工作，利用好1.9亿元欧佩克贷款项目，不断完善开发区基础设施。加大申报力度，争取长白国家重点开发开放试验区、省级边境经济合作区尽早获得国家和省批复。全年新增进出口经营权企业3户，进出口总额增长3%。

（二）全力以赴调结构，不断推进产业转型升级。以增效提质为重点，合理优化三次产业布局，为县域经济快速发展注入强大动力。一是着力实施乡村振兴战略。产业兴则农村强、思路宽则农民富。坚持把产业振兴作为乡村振兴的物质基础，因地制宜发展农特产业，加速迈入乡村振兴“快车道”。坚持规划引领，尽快完成乡村振兴战略规划编制工作。继续深化农业供给侧结构性调整，调减玉米种植面积7650亩，新增大田人参200亩、不老莓100亩、瓜果120亩。重点打造沿江沿路生态效益型景观带，发展薰衣草、蒲公英等经济作物6000亩，逐步发挥景观带和经济带双重优势，带动农民增收致富。发展体验式农业，草莓、大樱桃、猕猴桃等采摘园区、农业体验区达到6个。大力培育特色养殖业，继续开展蜂药蜂具下乡活动，规范林下畜禽养殖，全年规模养殖户达到27家。提升农业品牌效应，申报“三品一标”产品2个。做大省市级龙头企业，做强农民专业合作组织，实现农业总产值增长2%。二是着力提升工业发展质量。打响硅藻土产业金字招牌，严格落实全市硅藻土产业发展意见，配合做好全市产业整合，把硅藻土新材料产业打造成绿色转型跨越发展的新引擎。完善八道沟硅藻土特色工业园区设施，完成园区展览馆布展，有效提升园区集聚能力。积极促进科研院校、院士工作站与企业合作，加快科技成果转化，投入技改资金3亿元，实现硅藻泥、铸管涂料等产品规模扩大，硅酸钙板、白炭黑等环保材料尽快投产达效。强化重点企业运行监测，落实包保帮扶制度，完成元铂、东泰等硅藻土企业的设备购置和改扩建，推进长富远通年产4万吨二氧化硅功能填料项目，力求工业经济稳步增长。全年规上企业达到18家，实现工业总产值增长7%。三是着力扩大服务业发展规模。突出发展全域旅游。结合全省避暑冰雪生态旅游大环线和全市鸭绿江风情旅游带建设，努力塑造异域风光、自然景观、民族文化、特色冰雪等旅游精品。积极创建国家级全域旅游示范区，申报设立国家级边境旅游试验区和国家级跨境旅游合作区。加快十七道沟自驾游营地和旅游驿站建设，完善“千家万铺”特色民宿工程，提升游客承载能力。积极开展口岸景区3A升格工作，力争开辟惠山至清津5日游线路。继续开展望天鹅冰瀑旅游节、高山草原露营节、高山雪原汽车拉力赛等活动，使长白成为全省优质“全季游”目的地。全力抓好“旅游市场整顿年”活动，开展优质业户星级评定工作，进一步提升长白旅游市场品质。不断搞活健康产业，按照“一带多园”发展思路，启动实施“大健康+农业、大健康+工业、大健康+服务业”的“大健康+”战略，主动融入全省医药健康产业走廊，拓宽绿色产业新路，打造与周边地区相辅互促的环长白山度假胜地。持续做好内贸流通，积极推进长白石地理标志保护产品申报，争取获得国家批复。继续规范电商发展，完善电子商务运营中心职能，加强电商产业管理，争创国家级电商县。加强银企对接合作，突出解决企业融资难问题，助推民营经济良性发展。全年新增民营企业45户，民营经济主营业务收入增长7%。

（三）凝心聚力齐攻坚，不断夯实小康社会基础。坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为实现绿色转型跨越发展奠定坚实基础。一是打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险预警监测体系，全面摸排金融理财机构，高度警惕企业资金链安全问题，实时跟进，及时排查，妥善化解金融风险，为金融机构和各类企业的健康发展保驾护航。营造良好信用环境，加强信用监督，维护公平竞争，有效发挥惩戒机制作用，不断提高社会诚信意识，构建起政府讲公信、企业讲守信、公民讲诚信的良好金融秩序。着力抓好网贷诈骗等宣传教育，提高群众防范识别能力。严控地方政府债务风险，规范举债行为，坚决遏制隐性债务增量。二是打好精准脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫基本方略，把提高脱贫攻坚整体质量放在首位。统筹使用财政涉农资金，持续强化农村设施改善、农业产业提升、农民增收致富，实现贫困村与非贫困村均衡发展。继续发挥驻村工作队帮扶作用，把帮扶部门自身优势与帮扶对象需求有机结合，帮助村民办实事、解难题、谋发展，切实提升群众满意度。继续强化金华村、二十道沟村等示范村引领带动作用，激发贫困群众脱贫“志向”，形成全县一心、奋力脱贫的良好态势。继续落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等措施，不断巩固脱贫成果，确保已退出的贫困村不滑坡、非贫困村不倒退、脱贫人口不返贫，贫困发生率控制在省定标准以内，确保顺利通过“脱贫摘帽”省级验收，成为全省首批“脱贫摘帽”县。三是打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力打造“天蓝、山青、水净、地绿”的美丽长白。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，完善联动机制，以坚定的决心、坚决的态度、坚韧的毅力、有力的措施，从严从细抓好生态环保工作。继续执行反馈整改“销号制”，建立问题台账，做到完成一个、销号一个，严防问题反弹。严格落实“大气、水、土壤十条”，加强餐饮油烟污染治理，实施黄标车、燃煤小锅炉淘汰以及秸秆禁烧等行动，争取空气质量优良天数达到320天以上。深入开展饮用水水源地问题整治，确保重点流域水环境持续改善。实施“山水林田湖草”生态保护工程，推进吉林长白泥粒河国家湿地公园建设，巩固违法违规林地清收成果，完成造林绿化200公顷，义务植树10万株，杜绝各级各类保护区内新增违法违规问题。

（四）不遗余力搞建设，不断优化城乡发展环境。坚持推进城乡融合发展，加快补齐基础设施短板，以城带乡、以点带面，确保城乡发展步调一致。继续提升城市品质。以规划引领实践，确保各项工作依规进行。完善基础设施，投资9700万元，实施东安路、中兴路、通江路共97栋建筑风貌改造；投资850万元，贯通白山大街城西路至绿江梨河东路（二中坎下至西河套），逐步消灭县城“断头路”；投资6500万元，完成长白大街以南88个老旧小区改造工程；投资3000万元，完成鸭绿江大街升级改造二期工程；投资2200万元，建成污水处理厂提标改造、垃圾场填埋区雨污分流等工程，实现城乡垃圾一体化处理系统有效运行。加大管理力度，实行多部门联动机制，重点解决破坏城市公共设施等问题，加速实现“管建融合”；规范物业管理，重点解决小区弃管等突出问题，推动社区、物业企业、业主委员会形成和谐共处的良好局面，让广大市民拥有更多的认同感和幸福感。继续建设美丽乡村。全力实施农村人居环境整治三年行动，优先做好乡镇和村庄规划编制，提升乡村建管水平。筑牢乡村安全饮水屏障，完成安全饮水巩固提升工程92处。狠抓农村环境整治，实施农村改厕1400户，做好绿化美化、河道清理、院墙改造等工作，打造一批环境整治示范村屯。继续开展“大棚房”专项清理整治，确保“农地非农化”问题零发生。大力倡导乡风文明新风尚，选树一批生态宜居村屯，创建省级美丽乡村1个。继续抓好交通水利。把握国家政策导向，扎实推进高速、铁路、机场建设前期工作。开工建设鸡冠砬子至冷沟子隧道，建成县城客运站工程主体，完成泥粒河至宝泉山18.72公里边防公路改造。推进“四好农村路”建设，修建农村公路19.33公里。加快水利建设步伐，开工建设界河、内河堤防5180延长米，完成梨树沟河治理工程，继续加大“河长制”管理，确保全县36条河流水质稳定达标。

（五）保持初心惠民生，不断提升人民群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，走在前列、干在实处，坚定不移地为全县人民谋福祉。加强社会保障不动摇。继续扩大养老保险、基本医疗保险、大病保险覆盖面，进一步兜牢社会救助底线，保障群众老有所养、病有所医。持续推动创新创业，发放创业担保贷款800万元。重点解决高校毕业生、农民工等特殊群体就业，新增城镇就业1800人，农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步推进安居工程，投资3500万元，完成棚户区改造110户，继续做好住房补贴发放和公共租赁住房分配等工作。严格执行工资保证金、用工实名制、工资卡等制度，全力保障农民工合法权益。发展社会事业不懈怠。不断改善办学条件，投资3080万元，建成实验中学综合楼及操场，开工建设长白一中、职业高中塑胶操场。继续实施校园安全工程，投资372万元，新增校车22辆、改造食堂18个，确保校园环境优质安全。持续健全卫生服务体系，投入使用县医院康复中心，加强乡镇卫生院标准化建设，推行分级诊疗制度，提高全县医疗卫生机构服务水平。实施文化惠民工程，投资6350万元，开工建设塔山公园提升工程、做好博物馆展陈工作、更新改造文化馆、图书馆、乡镇（村、社区）公共文化设施，推进广播电视台“融媒体”建设，不断提高城乡居民文化共享指数。巩固实施“人才兴县”战略，继续推进与延边大学“校地合作”计划，在教育、卫生、文旅等方面保持良好沟通联系，尽快取得实质性进展。强化社会治理不放松。加强边境管控，继续开展“长安”系列专项行动，深化“党政军警民”合力治边机制，深入实施“雪亮工程”，完善“六联响”多功能报警系统，实现沿江一线村屯、二线案件较多村屯全覆盖。巩固扩大扫黑除恶专项斗争、“三打击一整治”等专项行动战果，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。全面维护民族团结，不断深化示范创建活动，巩固各民族平等互助的和谐氛围。狠抓安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。积极开展食品药品安全大整治，加强非洲猪瘟疫情防控。及时化解各类矛盾纠纷，落实领导包案制，确保经济社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

进入新时代，踏上新征程，我们将坚定不移地加强政府自身建设，落实总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，勇于担当，善于作为，不断提高人民群众的满意度。

旗帜鲜明讲政治。认真践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，遵守政治纪律和政治规矩，筑牢意识形态堡垒，按照县委决策部署抓工作、办实事、谋发展，用新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面提高政府执政能力，打造一支讲政治、守规矩、顾大局、有担当的政府工作队伍。

加强服务提效能。大力开展“环境整治年”活动，巩固“放管服”“只跑一次”改革成果，启用新政务服务中心，进一步提升服务质量和工作效率。深入推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。完善“双随机、一公开”监管模式，加快“互联网+政务服务”和“数字长白”建设，推进线上线下同步服务、实体大厅和网上大厅融合互补，实现服务群众零距离。

依法行政严用权。深入推进法治政府建设，严格规范执法行为，确保政府系统权责统一。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法宣传，形成学法、守法、用法的良好氛围。不断深化依法行政，把依法行政贯穿政府工作全过程，提高运用法律手段解决工作难题的能力，切实维护好人民群众的根本利益。

转变作风抓落实。推进“两学一做”学习教育常态化建设，认真接受“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃整治“四风”问题新表现。继续开展“大调研大走访”活动，尽心尽力察民情解民忧、顺民意办实事。加强督查督办，严格绩效考核，推动各项工作落到实处。

夯实责任促廉洁。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制，确保省委巡视反馈问题彻底整改到位。坚决纠正不作为、乱作为，不担当、怕担当等问题。加强审计监督，强化工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，全力打造务实、高效、诚信、廉洁的服务型政府。

（대표 여러분, 새 시대는 새로운 사명을 부여하고 새로운 사명은 새로운 성과를 이룩합니다. 우리 모두 습근평 총서기를 핵심으로 하는 당중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 습근평 새 시대 중국특색사회주의사상을 지침으로, 시당위와 시정부, 현당위의 정확한 령도아래 전현 여러 민족 인민들에 긴밀히 의거하고 단결하며 초심을 잊지 않고 혁신, 분투하며  록색전환형도약발전을 전력으로 추진하여 “아름답고 풍요로우며 문명하고 조화로우며 평안하고 행복한”새 장백을 실현하기 위해 노력분투합시다!）

各位代表，新时代赋予新使命，新使命成就新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密依靠和团结全县各族人民，不忘初心、创新实干、锐意进取，全力推进绿色转型跨越发展，为实现“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”新长白而努力奋斗！